10月13日上午，英皇娱乐政府管理学院万鹏飞副教授带着政府管理学院比较应急管理课程所有选课同学和英皇娱乐首都发展研究院课题组成员来到北京市昌平区马池口镇，开展“基层应急能力提升与体系建设研究”主题调研。马池口镇党委书记韩炜、镇长王佳琳、党委副书记李丹、副镇长邹虎、孙振华及镇平安建设办公室相关同志参加座谈，会议由马池口镇党委副书记李丹主持。

　　会议伊始，昌平区马池口镇分管应急工作的孙振华副镇长首先介绍了辖区地理位置、人口数量、社区和行政村数量及分布等基本情况。其次围绕“基层应急体系能力建设”相关问题，孙镇长从应急管理机构设置、应急预案及演练情况、应急救援队伍、应急经费及物资储备、应急宣传教育等多个方面进行了详细回答。孙镇长提到，秉持“宁可备而不用，不可用而不备”的理念，马池口镇近年来在应急工作方面投入很大，仅以防汛为例，2017年便完成辖区内防洪主河道全面整修。积水点清理、风险点位排查等日常工作也从未松懈。但此次北京市7·29特大暴雨灾害，实属百年一遇之灾害，短时降雨量巨大，给镇应急工作人员带来了巨大的压力。马镇长从风险研判，应急准备，跨部门协同等多个方面深刻反思了此次事件的应急处置过程，令人印象深刻。

　　镇党委副书记李丹就马池口镇“包村工作队”机制进行了详细介绍。李书记认为，包村工作队机制是具有中国特色的基层应急工作机制。在灾害来临时，包村工作队可以实现迅速响应、条块结合，统筹全镇资源直抵一线，最快速度、最大程度的进行应急处置、救援与恢复。副镇长邹虎结合7·29灾害事件及个人一线应急工作经历，补充介绍了汛情来临时村落、村民的真实状况及灾后信访工作特点，并就企业、社会组织参与基层应急救援工作等议题发表了看法。

　　随后，同学们就基层应急管理机制建设、应急队伍建设、应急能力建设、应急基础设施建设、应急宣传教育、森林防火、财政资源分配等相关问题进行提问。镇领导与相关负责同志给予了耐心细致的回应和解答。

　　最后，万老师对本次调研进行了总结。他首先感谢镇领导对此次座谈调研活动的高度重视，同时结合本次暴雨灾害应对和美国、日本基层应急国际经验，谈了自己的一些体会。万老师认为，基层应急能力提升与体系建设，归根到底还是要发挥基层民众和辖区单位的主体作用，应将基层应急教育和培训放到更重要的位置，从“心、智、技”三个方面切实强化民众应急意识，提升其应急能力；建议引进事务连续性管理机制，提升家庭、村庄和辖区单位的应急能力水平，使基层应急能力建设走向管用实用的制度化、规范化和操作化。

　　此次调研是选课同学第一次走出校园、近距离了解我国基层应急管理工作实际的调研活动。同学们普遍反映收获很大，认为调研加深了对应急管理理论和实践的认识，希望以后有更多这样的调研机会。在此向马池口镇镇委镇政府及对本次活动提供的帮助表示感谢！