为庆祝政府管理学院成立二十周年，11月3日中午，我院在廖凯原楼207教室举办了政管论坛“开放治理：中国改革开放40年的宝贵经验”的讲座，本次讲座邀请了公共政策系主任杨立华教授主讲，王镝助理教授主持，吸引了线上线下超过200名师生参加。

　　杨老师首先谈到本次讲座的核心问题是中国40年改革开放的初心究竟是什么？并指出，整个讲座将通过一种宏观的路径来研究这一问题。杨老师提出，开放治理可被概括为40年改革开放的最大特征和最宝贵的经验。邓小平最早提出，改革就是两个开放：对内开放和对外开放；对内改革也叫对内开放。这和我们一般认为“对内改革”是“改革”、“对外开放”是“开放”的看法是不同的。后来的几任领导人也都谈到了改革与开放的统一性和同一性。因此，一个最基本的发现是：改革和开放是同义词，“开放治理”可被概括为我国改革开放40年国家治理的最大特征和最宝贵经验。

　　那么开放治理的基本含义是什么呢？杨老师认为，首先需要明确开放治理的基本前提，即“开放治理”所强调的“开放”是同时包括了“改革”（亦即“对内开放”）的“大开放”概念，这和人们一般讲“改革开放”时强调的“对内改革”、“对外开放”的“小开放”概念不同。在这个前提之下，开放治理有三个内涵，即开放既是治理的对象，是治理的手段，也是治理的目标。

　　杨老师认为从国家治理现代化而言，开放有：由谁开放（即开放的主体）、为谁开放（即开放的目的）、对谁开放（开放的对象）、开放什么（开放的客体）的问题。这四个问题合起来可以称之为开放治理的基本内容。开放的主体就是由中国共产党及其领导的中国人民政府和中国人民，归根结底是中国人民自己。人民是国家的主人，也必然且必须是开放治理的主人。开放的目的则应是为中国开放，为中国人民开放，为中国和中国人民利益的开放。在开放的对象方面，就国家整体而言，可分对内开放和对外开放。除了对国外的开放，对国内的则是一个地区对另一个地区开放，一个部门对另外一个部门开放，一个单位向另一个单位开放，一部分人对另一部分人开放，如此等等。开放的客体则是全面的开放，就是要实现思想、政治、经济、社会、文化和生态六个方面的全面开放。解放思想是首先一步，任何时候都要避免思想僵化。

　　之后，杨老师谈到了开放治理的重要性。通过对党和国家重要的文件纲领和领导人讲话进行总结，杨老师认为开放治理的重要性主要集中在四个方面：开放是世界文明发展的最基本方向；开放是现代文明社会的最基本特征；开放是解决传统中国落后局面的不二法门；开放是实现中国国家和社会治理现代化的必由之路。

　　接着，杨老师谈到了开放治理的五个最基本的路径，即独立自主的开放、实事求是的开放、试点推广的开放、渐进有序的开放、统筹互促的开放，并结合具体事例，依次进行了具体介绍。

　　再接着，杨老师简要讨论了开放治理需要处理的十大关系，亦即开放治理中应该注意的一些问题，主要包括：国内和国外的关系；政党、兄弟党和政府的关系；集权和分权的关系；城市和农村的关系；沿海和内地、西部与东部的关系；经济和政治、社会、文化、生态的关系；稳定和发展、民主的关系；民主和集中、法治的关系；效率和质量、公平的关系；大局和小局的关系。杨老师指出，从开放的视角重新审视这些问题，人们会有新的理解和认识，也会有诸多以前不曾注意到的新的发现。

　　既然开放治理如此重要，又有众多问题需要注意，那么如何评价开放治理的成功呢，或者说开放治理的评价标准应该是什么呢？杨老师认为，从最终结果来看，依据中央的政策文件，应该有以下五大标准：经济富强、政治民主、文化繁荣、社会和谐、生态美丽。就经济富强来看，还有四个小标准：生产力发达、综合国力强盛、人民生活美满、共同富裕。从发展角度来看，也是五个标准：是否有利于促进经济富强、是否有利于促进政治民主、是否有利于促进文化繁荣、是否有利于促进社会和谐、是否有利于促进生态美丽。但根本来讲，人民利益才是衡量开放治理的最终准绳和最高标准。

　　最后，杨老师对讲座进行了总结和升华。他认为一定要继续坚持和深化开放治理，继续为最终建设全面开放中国和全面开放社会而努力。我国40年改革的初衷和初心，就是适应开放的世界文明和现代文明社会，就是要用开放的金钥匙改变传统中国贫穷落后的局面，就是要用开放的金钥匙实现国家治理体系和治理能力的现代化、实现中华民族的伟大复兴。而开放还不仅是前面讲到的治理的对象、手段和目标等，而且其本身也是一种心态、修养、气度、气质、精神、境界、思想、文化、文明。我们每一个人都应该首先问问自己是否具有开放的意识、开放的精神、开放的气度、开放的胸襟和境界等。

　　杨老师演讲结束后，来自现场和线上的老师和同学提出了很多问题，杨老师也一一做了针对性的回答和探讨。讲座在热烈的氛围中圆满结束。