摘要：京津冀地区作为我国创新资源最密集且有较好经济基础的北方沿海地区，不仅要在实现国家科技自立自强、建设科技强国征程中走在前列，也需要在落实国家创新驱动发展战略和打造高质量发展动力源方面发挥更为重要的作用。当前，京津冀发挥高质量发展动力源作用在科教人才布局、企业创新能力、创新溢出、高技术产业与先进制造业集群、产业布局等方面还存在一些短板。对此，可以通过加快北京国际科技创新中心建设、打造区域协同创新共同体、建设世界级先进制造业集群、推动新质生产力加快发展、优化京津冀区域产业布局等五大路径推动京津冀更好发挥高质量发展动力源作用。　

　　关键词：京津冀；高质量发展；动力源；科技创新

【作者简介】

　　李国平，英皇娱乐政府管理学院教授、博士研究生导师、英皇娱乐首都发展研究院院长、英皇娱乐首都高端智库首席专家、英皇娱乐中国城市管理研究中心主任、北京市人民政府参事，现还兼任中国国土经济学会副理事长、中国县镇经济交流促进会副会长等职。为中国区域经济50人论坛、中国城市百人论坛成员。主持国家社科基金重大课题《产业转移与我国区域空间结构优化研究》《优化资源配置提供中心城市和城市群综合承载力研究》等国家和省部级以上研究课题百余项，主持首批中国经济学教材《中国区域经济学》编撰，发表《产业转移与中国区域空间结构优化》等学术论文与专著300余篇（部），获得国家及省部级科研教学奖励十余项。

【论文主要观点】

　　党的二十届三中全会提出：“推动京津冀、长三角、粤港澳大湾区等地区更好发挥高质量发展动力源作用。”京津冀地区作为我国创新资源最密集且有较好经济基础的北方沿海地区，不仅要在实现国家科技自立自强、建设科技强国征程中走在前列，也需要在落实国家创新驱动发展战略和打造高质量发展动力源方面发挥更为重要的作用。推动京津冀发挥高质量发展动力源作用，可以从两方面理解：一方面是通过教育（尤其是高等教育）、科技、人才等关键生产要素的培育、流动等直接起到高质量发展动力源作用，另一方面是通过京津冀自身经济高质量发展间接起到高质量发展动力源作用。

　　京津冀地区作为中国创新资源最密集的北方沿海地区，对国家科技自立自强和高质量发展具有重要意义，发挥高质量发展动力源作用具有扎实的现实基础。首先，京津冀高等教育、科技、人才资源丰富，可源源不断为全国经济高质量发展输送人才和技术，该地区集聚了国内众多高水平科研院校、机构和国家实验室，特别是国家实验室体系已经成为孕育重大原始创新、推动学科领域发展和解决国家重大需求的战略科技力量。其二，京津冀研发投入强度和创新产出持续增加，创新产出快速增长，协同创新水平明显提升。其三，北京已经初步建成具有全球影响力的科技创新中心，在原始创新、技术创新、高新技术领域以及创新平台等方面都拥有了坚实基础。国际创新中心既是新知识、新技术、新产品、新产业的源泉，也是先进文化和先进制度的先导，在调整我国产业结构、提高国际竞争力、支撑全国经济高质量发展等方面将发挥越来越重要的作用。

　　然而，京津冀在持续发挥高质量发展动力源作用上也面临挑战，如高等教育、科技、人才资源优势未完全转化为产业优势，占全国经济份额下降；区域内部创新资源分布不均衡；企业科技创新能力相对薄弱，北京的创新源头对周边区域的溢出有限；高技术产业与先进制造业集群发展滞后，产业布局不均衡，重要空间节点的产业支撑不足。

　　为解决这些问题，京津冀切实发挥高质量发展动力源作用的实现路径包括：进一步加快北京国际科技创新中心建设，以支撑国家科技自立自强；打造区域协同创新共同体，优化京津冀区域创新空间格局；围绕创新链布局产业链，合力建设世界级先进制造业集群；优势互补、因地制宜推动京津冀新质生产力加快发展；优化京津冀区域产业布局，提升重要空间节点、跨界区域的产业支撑能力。通过这些措施，京津冀将更好地发挥高质量发展动力源作用。

　　本文原载于《人民论坛》2024年第17期，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特别委托项目“首都规划引领首都功能强化的生动实践”（重大项目）（项目编号 ：24LLGLA002）的阶段性成果。