| 时间：2022-10-26 作者： 点击数： |
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合政发〔2022〕51号
合作市人民政府 188体育平台印发《合作市牦牛产业高质量发展工作方案》的通知 各乡镇人民政府，市级国家机关有关部门： 《合作市牦牛产业高质量发展工作方案》已经市政府研究通过，现印发给你们，请结合各自工作实际，认真抓好贯彻落实。 合作市人民政府 2022年10月26日 合作市牦牛产业高质量发展工作方案 为全面提高我市牦牛产业发展水平，实现黄河上游生态保护和牦牛产业高质量发展，按照《甘南州人民政府办公室188体育平台印发甘南牦牛产业高质量发展工作方案的通知》（州政办发〔2022〕65号）要求，结合我市实际，制定本工作方案。 一、指导思想 以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻落实省州188体育平台黄河上游生态保护和高质量发展安排部署，紧紧围绕我市“一心三区”战略布局和“1566”乡村振兴产业总体发展思路，以健全牦牛产业链为主线，延伸牦牛产业链条，着力完善饲草料供应体系、牦牛良种繁育体系、技术服务保障体系和产业化经营体系，持续改善黄河上游生态环境和农牧民生产生活条件，把牦牛产业培育成我市的支柱产业，走出一条草地生态—畜牧生产—牧民生活“三生融合”的综合发展新路子。 二、基本原则 （一）坚持生态优先，绿色发展。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，尊重自然、顺应自然、保护自然，坚持甘南州黄河上游生态安全屏障功能定位，以生态环境与资源保护为前提，积极转变牦牛产业发展方式，实现符合草地畜牧业可持续发展、人与自然更加和谐共存和相互促进的发展格局。 （二）坚持因地制宜，分类推进。立足合作市不同区域的自然条件和资源禀赋，结合产业发展实际，分区域实施品种改良，优化牦牛产业发展布局，持续转变养殖方式，推动牦牛产业由资源消耗型向质量效益型转变。 （三）坚持政策引领，市场主导。充分发挥政策引领作用，强化政策支持，积极调动各方面各要素作用，加强完善牦牛本品种选育、饲草料搭配、半舍饲养殖、动物防疫等技术。以市场需求为导向，健全利益联结机制，推进牦牛全产业链发展。 （四）坚持提升品质，效益为先。培育牦牛产品特色功能、深挖牦牛产品特色优势，加快畜产品研发与品牌创新，促进资源优势向产业优势转变。提升品牌质量，以质量引领企业发展，推广现有品牌的知名度和影响力，提升生产效益。 三、发展目标 建设以卡加曼乡、卡加道乡为饲草产品生产加工区，以那吾镇、勒秀镇为草畜转化及草产品生产区，以佐盖多玛乡、佐盖曼玛镇为高寒草原草畜转化及草畜平衡区，利用3年时间实现草产业科研生产一体化，推动饲产业发展。以佐盖多玛乡为美仁牦牛遗传资源核心保护区，建设美仁牦牛提纯复壮和本品种选育基地，强化美仁牦牛地方资源品种保护与合理开发利用；在佐盖曼玛镇、卡加道乡犏（雌）牛繁育带建设繁育基地，为犏牛育肥区和犏雌牛养殖区提供优质畜源；在那吾、勒秀镇犏雌牛养殖带，打造奶产业集群，建设犏雌牛养殖示范基地，持续转变养殖方式，抓好产销对接，延伸产业链、提升价值链、完善供应链，推动牛产业由数量型向质量效益型转变。通过3年的努力，建成牦牛（犏雌牛）繁育养殖基地6个，万亩人工饲草料基地2个，培育牦牛肉乳链为主的企业2家，使牦牛产业结构更加合理，生产水平和效益大幅提高，牦牛出栏率提高到48%，商品率提高到45%，适龄母牛比例提高到60%，繁殖成活率提高到75%，成年牦牛平均体重由230公斤提高到280公斤，牦牛个体产奶量提高25%以上，农牧民在牦牛产业中的人均纯收入提高500元以上，牦牛产业总产值提高30%。 四、工作任务 （一）完善饲草料供应体系，提升持续供给能力 1.保护改良草场，提高草原产草量。在全市6乡镇，细致做好夏秋和冬春季草场的划分，指导农牧民持续进行禁牧、休牧、划区轮牧。摸清草原退化基本情况，积极推行生态控鼠，通过“划破补播+施肥”方式，建立半人工刈割草场。依托重点区域生态保护与修复、草原综合治理等项目，每年完成6万亩草原补播任务，努力提高天然草原产草量。 牵头单位：市自然资源局 责任单位：市发展改革局、市财政局、市农业农村局、市乡村振兴局、州生态环境局合作分局，各乡镇 2.实施人工种草，提升饲草供给能力。在卡加道乡、佐盖曼玛镇河谷地带和那吾镇、勒秀镇、卡加道乡半农半牧区的适宜地区，扩大优质牧草、多汁饲料和豆类等专用饲料作物种植面积，增加饲草总产量；在佐盖多玛乡摸清圈滩地种草地块，积极开展圈滩地种草。每年完成人工种草4万亩，圈滩地种草1.6万亩。通过人工种草，解决牲畜安全越冬饲草不足的问题，巩固草畜平衡制度的落实，减轻草畜平衡对养殖业的冲击和影响。 牵头单位：市自然资源局、市农业农村局 责任单位：市发展改革局、市财政局、市乡村振兴局，各乡镇 3.开发优质饲草，推动饲草产业发展。利用牧区救灾资金，在牧草收获季节积极组织牦牛养殖专业合作社、养殖大户、饲草料经营企业等主体，从临夏和定西等周边农区调运储备饲草料，建设牦牛饲草生产供应基地，满足冬春季牦牛补饲和应急灾害饲草需求。支持绿丰源、恒达、岗吉等饲草产业加工销售企业或合作社生产草饼、草砖、草颗粒、草捆、营养舔砖等系列草产品，与中国农业科学院兰州畜牧与兽药研究所合作，研发适合于美仁牦牛养殖所需的“中央厨房”配方，逐步实现草业科研生产一体化，推动饲产业发展。在卡加道乡、佐盖曼玛镇克莫村建设燕麦种植基地2个，种植优质燕麦、小黑麦1万亩以上。 牵头单位：市自然资源局、市农业农村局 责任单位：市发展改革局、市工信局、市财政局、市乡村振兴局、州生态环境局合作分局，各乡镇 （二）建设良种繁育体系，提高牦牛个体性能 4.划定牦牛保护区，强化种源保护和利用。落实《甘肃省甘南藏族自治州甘南牦牛藏羊保护与发展条例》，科学划定甘南牦牛、美仁牦牛品种资源保护区、保种场。佐盖多玛乡划定为美仁牦牛保护区，组建保种场2个。海拔3000米以上的卡加道乡、佐盖玛曼镇、那吾镇部分行政村划定为甘南牦牛保护区，组建甘南牦牛核心繁育群。加大优良资源利用，鉴定种畜等级，制定种畜跨区域定期轮换办法，发挥保种场和国有种畜场种源优势，提高种公牛和能繁母畜比例，适龄母牛达到55%—60%，后备母牛达到15%—20%，种牛及后备种公牛达到5%左右，通过交换、配送等方式，向家庭牧场、养殖合作社提供优良种畜，不断扩大良种覆盖面。 牵头单位：市农业农村局 责任单位：市发展改革局、市财政局、市乡村振兴局，有关乡镇 5.认定牦牛新品种，开展新资源的保护和挖掘。在佐盖多玛乡及毗邻的卡加道乡、佐盖曼玛镇部分行政村为美仁牦牛核心产区，组建核心群和扩繁群，在原有基础上扩大选育养殖规模。利用3年时间，组建核心群4个，扩繁群8个。通过优良基因选优提纯、科学选种选配，积极开展生产性能测定、基因鉴定、扩群繁育、档案建立等工作，按照国家畜禽遗传资源申报要求，对美仁牦牛进行性能测定和完善牦牛新资源选育档案，形成完整的遗传资源申报材料，提交国家畜禽遗传资源委员会申报美仁牦牛遗传资源。 牵头单位：市农业农村局 责任单位：市财政局、市乡村振兴局，佐盖曼玛镇、佐盖多玛乡、卡加道乡 6.开展牦牛杂交改良，提高牦牛生产性能。在美仁牦牛、甘南牦牛核心保护区外的卡加道乡、佐盖玛曼镇部分行政村建立适度规模的牦牛杂交改良示范基地，引进大通牦牛、半血野牦牛、金川多肋牦牛等品种，对美仁牦牛、甘南牦牛开展杂交改良实验。在海拔2800米以下适合犏牛、犏雌牛养殖的河谷地带和半农半牧区的那吾镇、勒秀镇、佐盖曼玛镇（部分行政村）、卡加道乡（部分行政村）引入娟姗牛、安格斯牛等品种，示范推广经济杂交，提高个体生产性能，每年引进娟珊牛、安格斯牛等优质冻精2000支，授配母牛1000头。 牵头单位：市农业农村局 责任单位：市发展改革局、市科技局、市财政局、市乡村振兴局，有关乡镇 （三）建设集约化养殖体系，夯实产业发展基础 7.调整优化畜群结构，转变传统饲养方式。推进牦牛养殖由传统的单一放牧饲养方式向“夏秋放牧、冬春半舍饲或补饲”的饲养方式转变，防止牦牛冬春掉膘减重,减少损亡。优化畜群结构，对家庭牧场、养殖户的牦牛畜群定期进行鉴定，淘汰非生产畜和大龄母畜，加强犊牛培育，及时补充后备母畜，优选后备种公畜，优化牦牛畜群结构，提高能繁母畜比例。在佐盖曼玛镇、佐盖多玛乡建立州级牦牛繁育基地2个。充分利用周边农区秸秆资源和圈舍养殖等条件，大力推进“牧区繁育、农区育肥，农区种草、牧区补饲”的农牧业互补战略，鼓励引导牧民群众改变传统饲养方式，缩短出栏周期，积极推行异地育肥。 牵头单位：市农业农村局 责任单位：市发展改革局、市财政局、市乡村振兴局，相关乡镇 8.推进牦牛标准化养殖，示范带动周边农牧户。以“牦牛培育、犏牛繁育、犏雌牛（奶牛）养殖”产业带建设为重点，在佐盖曼玛镇、佐盖多玛乡和卡加道乡推行“放牧+补饲”的标准化养殖，在那吾镇、勒秀镇和卡加曼乡推行“舍饲+半舍饲”适度规模化养殖，全面推行牦牛标准化养殖技术，打造一批示范引领性强的模范养殖基地，带动周边农牧户稳增收。 牵头单位：市农业农村局 责任单位：市科技局、市市场监管局，各乡镇 9.完善舍饲养殖基础设施条件，推进舍饲半舍饲养殖。充分利用乡村振兴衔接资金等项目渠道，采取以奖代补方式，开展舍饲补饲配套生产技术及设施建设抓点示范，提高牧区养殖户对建设冬季舍饲棚圈的积极性。支持家庭牧场和合作社建设牲畜暖棚、储草棚、疫病防治室等基础设施，适度发展规模化养殖。3年内新（改扩）建暖棚5万平方米，储草棚1万平方米，为推进舍饲半舍饲养殖提供设施基础。 牵头单位：市农业农村局 责任单位：市发展改革局、市财政局、市乡村振兴局、州生态环境局合作分局，各乡镇 10.加强牦牛养殖实用技术推广，提高牦牛生产效益。加强对能繁母畜和瘦弱畜、仔畜的冬春季半舍饲或补饲，改善饲草料结构，提高营养水平。在有条件的地方，推广牦牛短期舍饲育肥技术，通过冬春季枯草期舍饲补饲、疫病防治等综合配套技术，提高牦牛生产效益。加大全市6个乡镇级畜牧兽站专业技术人员培训，完善设施设备，充分发挥基层畜牧兽医站及村级防疫员作用。建立牦牛产业高质量发展专家库，组建不同领域专家服务团队，加强技术支撑、信息咨询和技术指导等。加快牦牛产业高质量科技创新平台建设，成立合作市牦牛协会，推进牦牛产学研一体化进程。 牵头单位：市农业农村局 责任单位：市发展改革局、市科技局、市工信局、市财政局、市乡村振兴局，各乡镇 11.强化动物疫病防控工作，保障牦牛产业健康发展。靠实乡镇、街道动物防疫属地管理责任、部门监管责任和生产经营者的主体责任，抓好重大动物疫病防控，严格落实牲畜检疫、落地隔离观察和养殖场（户）“一对一”网格化监管，健全动物疫情监测、疫情报告? |
