| 时间：2022-05-09 作者： 点击数： |
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合政发〔2022〕24号
合作市人民政府 188体育平台印发《合作市城镇低收入家庭脱困解困工作方案》的通知
各街道办事处，市级国家机关有关部门： 《合作市城镇低收入家庭脱困解困工作方案》已经2022年5月7日六届市政府第7次常务会议研究通过，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好贯彻落实。 合作市人民政府 2022年5月9日 合作市城镇低收入家庭脱困解困工作方案 为认真贯彻落实习近平总书记188体育平台全面建成小康社会“一个都不能少”的重要指示精神和《州委俞成辉同志在国家统计局甘南调查队〈甘南调查报告〉（第9期）〈甘南城镇低收入家庭的“难”与“盼”—合作市城镇低收入家庭生活现状重点调研〉》上的批示精神，我市组织有关部门及街道对全市58户城镇低收入家庭生活现状进行了入户摸底排查，按照“一户一策、精准施策、科学帮扶”工作原则，扎实推进城镇低收入家庭脱困解困工作，结合《甘南州城镇困难群众脱困解困行动方案（2021年-2023年）》和《188体育平台改革完善社会救助制度的具体落实措施》及《188体育平台进一步做好疫情防控期间困难群众基本生活救助工作的通知》要求和我市实际，制定本方案。 一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记“让农村贫困人口、城镇困难群众等所有需要帮助的人们都能生活得到保障、心灵充满温暖”指示精神，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系，按照“兜底线、织密网、建机制”要求和“对象精准、动态管理、应保尽保”原则，坚持精准帮扶、城乡统筹、资源整合、社会参与，分层分类实施社会救助，落实落细各项社会救助政策，加大综合兜底保障力度，切实织密兜牢全市城镇低收入家庭基本生活底线。 二、工作措施 （一）落实社会救助兜底保障政策。一是准确认定保障对象。综合运用最低生活保障家庭经济状况评估认定、居民家庭经济状况信息核对等方式，按照户籍状况、家庭收入和家庭财产状况3个基本条件及时准确认定城市低保对象。以因病、因残等丧失劳动能力家庭和个人作为重点，加大低保动态调整力度，将符合条件的人员纳入相应救助范围。二是严格规范认定条件。加强最低生活保障审核确认工作的规范管理和相关服务，对于维持最低生活保障家庭生产生活的必需财产，在认定时予以适当减免。根据家庭成员因病、因残、因学支出情况，分梯度、按比例对家庭刚性支出予以适当扣减。三是全面落实低保制度。对因下岗失业等原因导致基本生活困难，共同生活的家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准，且符合当地最低生活保障家庭财产状况规定的城市居民家庭，及时纳入城市低保范围，切实做到应保尽保。四是落实低保渐退制度。对重新就业或创业后，家庭人均收入超过当地最低生活保障标准的，实施“低保渐退”政策，给予不超过6个月的渐退期，发生重大疫情等公共卫生事件和其他突发公共事件时，渐退期可以适当延长，待实现稳定就业创业后再退出最低生活保障范围，助力188体育平台有劳动能力的困难群众再就业敢创业。五是适度扩大保障范围。在确保低保制度持续平稳运行的基础上，适度扩大低保覆盖范围，因低保提标适时摸排调整城市低收入家庭情况，建立台账，对低收入家庭中的重度残疾人（指持有中华人民共和国残疾人证的一级、二级重度残疾人和三级智力、精神残疾人），重病患者（指患有当地有关部门认定的重特大疾病的人员，或者当年就医自付费用超过上年度家庭总收入的患病人员）经本人申请，参照“单人户”纳入低保范围；对因受重大疫情等突发公共事件影响无法外出务工、经营、就业而导致收入下降、基本生活出现困难的城市居民、失业人员，凡符合条件的，全部纳入低保范围，保障基本生活不出问题。六是适当扣减必要费用。可根据家庭成员因病、因残、因学支出情况，以及家庭成员中儿童、孕妇、哺乳期妇女、老年人必要的营养费和残疾人、失能半失能老年人必要的护理费，在核算家庭收入时分梯度、按比例对1年内刚性支出予以适当扣减。七是合理确定临时救助标准。对于一般性基本生活困难，充分考虑困难类型、困难程度、家庭人口和困难延续时间，用“当地城市居民最低生活保障标准（元/人月）×救助人数（人）×困难持续时间（月）（持续时间原则上最长不超过6个月）”来确定临时救助标准。对于因火灾、交通事故、突患重大疾病、人身伤害、见义勇为等造成重大生活困难的，根据具体情形分类分档设定，采取“一事一议”的方式给予临时救助。(责任单位：市民政局） （二）加大低收入人口救助力度。一是加强动态监测。以低保对象、特困人员、低保边缘等易返贫致贫、因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难以及其他低收入人口为重点，健全完善低收入人口动态管理和监测预警机制。坚持信息化与传统手段相结合、线上预警与线下调查相结合、个人申请与主动发现相结合的方式，通过数据比对等手段对低收入人口开展常态化监测，及时预警发现可能需要救助的低收入人口。二是及时救助帮扶。对低收入家庭中符合低保、特困人员救助供养等条件的，及时纳入相应救助供养范围。对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难或突发公共事件导致基本生活出现严重困难的低收入人口给予临时救助。通过政府购买服务等方式，为低收入人口中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务。（责任单位：市民政局） （三）加强疫情期间救助力度。一是优化社会救助审核确认程序。疫情防控期间适当优化审核审批程序，对急难救助对象，开展“先行救助”，根据救助对象急难情形，简化申请人家庭经济状况核对、民主评议和公示等环节，直接给予救助。二是加强急难型社会救助。对确诊病例中的低保对象、特困人员、低保边缘人口等困难群众，按规定及时给予临时救助，并采取“一事一议”方式加大救助力度，对因家庭成员被隔离导致基本生活出现暂时困难的家庭，由所辖街道或民政局及时给予临时救助;对其他生活困难的确诊患者及其家庭，按规定及时纳入临时救助范围。（责任单位：市民政局、各街道办事处） （四）加强精神障碍患者管理。各街道会同医疗机构通过入户对接摸底，对疑似严重精神障碍患者，由市疾控中心邀请甘肃省第二人民医院（甘肃省精神卫生中心)专家开展复核诊断工作，诊断后由辖区所属医疗机构建立健康档案，定期开展随访、健康教育等工作，免费提供1次健康体检，每年为每例严重精神障碍患者监护人发放1800元以奖代补经费，进一步减轻家庭负担，预防和减少严重精神障碍患者肇事肇祸案（事）件的发生。（责任单位：市卫生健康局、各街道办事处） （五）全面开展慢病防治工作。各街道会同医疗机构积极引导慢病患者办理慢病证，并按医保部门要求落实报销政策。各医疗机构为慢病患者建立健康档案，定期开展随访、健康教育等工作，每年免费提供1次健康体检，开展慢性病监测，规范实施高血压、糖尿病等重点患者管理工作。（责任单位：市卫生健康局、各街道办事处） （六）不断提升医疗服务能力。加大人才培养力度，按要求完成骨干人才、紧缺专业人才、全科医生培训任务。有针对性的开展分级诊疗病种培训，研究制定临床路径，不断提高医疗机构诊治能力，明确各级医院的功能定位、服务内容、服务项目、诊疗病种、专科开展情况，注重对医改政策、双向转诊制度、报销制度等相关知识的培训，不断提高医疗诊治和服务水平。（责任单位：市卫生健康局） （七）落实学前教育资助。一是免除学前幼儿保教费。对全市公办幼儿园和普惠性幼儿园中具有甘肃籍的在园幼儿，按每人每学年1000元标准免除保教费（补助）；对原建档立卡户在园幼儿（2021年秋季开始中班、大班幼儿继? |
