| 时间：2022-06-30 作者： 点击数： |
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合政发〔2022〕27号
合作市人民政府 188体育平台印发《合作市贯彻稳住经济一揽子政策措施落实方案》的通知 各乡镇（街道）政府（办事处），市级国家机关各部门，省属驻合各单位： 《合作市贯彻稳住经济一揽子政策措施落实方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合各自职责，抓好贯彻落实。 合作市人民政府办公室 2022年6月30日 合作市贯彻稳住经济一揽子政策措施落实方案 根据《甘肃省人民政府188体育平台印发<甘肃省贯彻落实稳住经济一揽子政策措施实施方案>的通知》（甘政发〔2022〕37号）精神，为把落实国务院33条政策措施和省政府53条、州政府49条落实举措作为加快我市发展的重大机遇，确保经济稳步增长，结合我市实际，制定本方案。 一、深入落实财税政策 1.加大增值税留抵退税力度。严格按照中央和省、州统一安排继续大力实施增值税留抵税额退税优惠政策，全面落实已有和新增行业企业增值税留抵退税政策，严格执行增值税留抵退税制度，优化征缴退流程，按政策规定于2022年6月底前完成集中退还存量留抵税额，及时全面完成增量留抵税额退还工作，增加企业现金流，缓解企业资金回笼压力。加强退税风险防范，依法严惩偷税、骗税等行为。 牵头单位：市税务局 责任单位：市财政局 2.加快财政资金支出进度。认真做好资金拨付工作，持续加快预算执行进度，对支出进度严重滞后的单位和部门进行通报提醒。加大盘活存量资金力度，对结余资金和连续2年未用完的结转资金按规定收回统筹使用，对不足2年的结转资金中不需按原用途使用的资金收回，统筹用于经济社会发展急需支持的领域。加强资金调度，确保减税降费和项目建设等重点需求。 牵头单位：市财政局 责任单位：市政府各部门、单位，各乡镇、街道 3.加快地方政府专项债券支付进度。市财政局要及时将债券资金拨付到项目单位，加快债券资金使用力度，2022年之前发行的专项债券项目于2022年6月底之前完成支付。2022年发行的专项债券项目要于2022年8月底之前基本使用完毕。对目前尚未使用的债券资金，分类制定用款计划，明确责任分工，做好与后续下达新增债券资金使用的衔接，确保年内使用完毕。各项目主管部门要督促项目实施单位加大项目实施力度，尽早形成实物工作量，切实强化专项债资金监管，严禁资金挤占挪用。要提前做好明年专项债券发行项目的可研、环评、稳评、“四证”办理等前期工作，确保债券发行后资金可以立即投入使用，加快新型基础设施、新能源等国家新增纳入专项债券项目谋划储备。 牵头单位：市财政局 责任单位：市发展改革局、市富羚公司、甘南州引洮济合工程管理局 4.用好政府性融资担保政策。充分依托甘肃金控甘南融资担保有限公司、甘南鑫发融资担保有限公司和省农担贷等融资担保平台，及时拨付上级融资担保奖补资金，加大奖补支持力度，对符合条件的支农支小等融资担保、再担保业务，落实一定比例的代偿补偿和适当担保费补贴。积极协调金融机构与政府性担保机构加强合作，拓展融资担保、首贷担保和中长期贷款担保业务，不断扩大合作贷款规模。对单户担保金额500万元及以下的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1%，对单户担保金额500万元以上的小微企业和“三农”主体收取的担保费率原则上不超过1.5%。 牵头单位：市政府金融办 责任单位：市财政局、市商务局 5.全面落实税收优惠政策。落实西部大开发所得税减免、先进制造业和小微企业税收优惠等政策。对新出台的2022年组合式退税减税缓税降费政策中符合条件的增值税小规模纳税人、小型微利企业和个体工商户，在政策执行期内纳税人享受按照50%税额幅度减征资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、印花税（不含证券交易印花税）、耕地占用税和教育费附加、地方教育附加。在政策执行期内对符合条件的小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。符合条件的年应纳税所得额不超过100万元的部分减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。 牵头单位：市税务局 责任单位：市财政局 6.支持中小企业参与政府采购。严格落实中小企业预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等惠企政策。任何单位和个人不得阻挠和限制中小企业自由进入全市政府采购市场，鼓励中小企业参与政府采购活动。加大“政采贷”支持力度。在政府采购工程领域，按照统一质量标准，将预留面向中小企业采购的份额由30%以上今年阶段性提高至40%以上。 牵头单位：市财政局 责任单位：市公共资源交易中心 7.扩大实施社保费缓缴政策。持续加强政策宣传力度，延续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策1年，执行期限至2023年4月30日。在确保各项社会保险待遇按时足额支付的前提下，对受疫情影响生产经营出现暂时困难的所有中小微企业、以单位方式参保的个体工商户，可申请缓缴养老保险、失业保险、工伤保险单位缴费部分，缓缴期限至2022年12月31日。对餐饮、零售、旅游、公路运输企业实施阶段性缓缴养老保险、失业保险、工伤保险费政策，其中，养老保险费缓缴期限延长至2022年12月31日，失业保险和工伤费缓缴期限不超过1年，缓缴期间免收滞纳金。以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2022年缴纳养老保险费有困难的，可自愿暂缓缴费至2023年12月31日前进行补缴。 牵头单位：市人社局 责任单位：市财政局、市税务局 8.加大稳岗支持力度。切实发挥失业保险援企稳岗作用，参保企业上年度未裁员或裁员率不高于上年度全国城镇调查失业率5.5%的控制目标，30人（含）以下的参保企业裁员率不高于参保职工总数20%的，按照企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费计算，大型企业返还标准提高至50%，中小微企业、社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计事务所、以单位形式参保的个体工商户按90%返还，对实施稳岗返还的，上年度失业保险基金滚存结余备付期限应在2年以上，上述政策执行期限至2022年底。对餐饮、零售、旅游、公路运输行业企业以及社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计事务所、以单位形式参保的个体工商户，按每名参保职工2500元标准发放一次性留工培训补助，支持企业组织职工以工作代替培训。对今年招用毕业年度高校毕业生且签订1年以上劳动合同的中小微企业，按每人1000元标准给予企业一次性吸纳就业补贴；对招用毕业年度高校毕业生且签订劳动合同并参加失业保险的企业，按每人1500元的标准发放一次性扩岗补助，与一次性吸纳就业补贴、一次性留工补助不重复享受。 牵头单位：市人社局 责任单位：市财政局 二、强化金融服务水平 9.实施延期还本付息。协调全市各金融机构建立金融服务应急机制，推动银行不折不扣落实延期还本付息政策，聚焦疫情冲击重点领域，按照“一户一策”原则，对受疫情影响较大行业及受困客户实施差异化信贷政策，不抽贷、不断贷，通过续贷、展期、调整分期还款计划、调整结息周期等方式对企业实施延期还本付息政策，不断加大信用贷款投放力度，切实帮助企业纾困解难。对政策适用范围内的普惠小微贷款和个人贷款，按照“应延尽延”要求，实施阶段性延期还本付息。及时掌握各银行金融机构普惠型小微企业贷款延期还本付息投放情况，确保各项惠民政策落地见效。做好政策接续，不因疫情因素下调贷款风险分类，不影响企业征信记录，同时密切监测贷款质量变化，对可能出现的信贷风险提前做好预案，切实防范政策执行中的各类风险。 牵头单位：市政府金融办 责任单位：市工信局、市商务局、市市场监管局 10.支持普惠小微贷款。督促各银行金融机构做好风险化解工作，承接央行支农再贷款资金，协调金融机构围绕特色种植、养殖等产业，创新“支农再贷款+特色信贷产品”服务模式，探索推动“活畜抵押贷款”试点工作，以“支农再贷款＋活畜抵押＋动产质押”等模式，加大涉农贷款投放，切实解决农民专业合作社、养殖户的抵押担保难题。要加大符合支小再贷款资金使用条件的小微企业货款投放，落实好国家对民营企业债券融资支持政策，积极向上争取188体育平台的支小再贷款额度，加大普惠小微贷款投放，金融机构可按季度普惠小微贷款余额新增量的2%给予资金支持。 牵头单位：市政府金融办 责任单位：市工信局、市农业农村局 11.加大金融机构对基础设施建设项目的支持力度。协调各大商业银行在合作市分支机构积极向上争取信贷额度、项目审批等政策倾斜，围绕全市重大基础设施建设项目资金短板，加快信贷额度投放，争取188体育平台的资金投入到交通、水利、能源等基础设施建设项目。要发挥农发行等驻合政策性银行优势，积极推动争取煤炭清洁高效利用专项再贷款额度等政策向合作市倾斜。 牵头单位：市政府金融办 责任单位：市财政局、市发展改革局、市交通运输局、市水务局 12.建立落实金融支持政策清单。督促驻合各金融机构筛选有信贷需求的企业，实行台账式管理。对住宿餐饮、批发零售、文化旅游、交通运输等服务业领域受困企业逐户建立融资对接进度台账和问题清单，确保政策直达实体经济，真正惠及小微企业等市场主体，着力提升服务小微企业意愿、能力和可持续性，促进小微企业融资增量。 牵头单位：市政府金融办 责任单位：市商务局 13.发挥融资平台作用。加快融入全省一体化融资信用服务体系建设，鼓励全市企业积极入驻“甘肃信易贷”平台，通过“政银企”合作的新模式，将纳税、社会保险、住房公积金、水电气暖、不动产等信息纳入共享范围，支持银行、保险、担保、信用服务等接入机构，共享涉企信用信息，不断拓展企业融资渠道。引导企业通过“自愿填报＋信用承诺”等方式补充，完善自身信息，扩大市场主体覆盖面。 牵头单位：市政府金融办 责任单位：市发展改革局、市税务局、市人社局、市住建局、市自然资源局、市供电公司、市水务热力有限责任公司 14.降低企业融资成本。对全市特色产业链重点企业，贷款利率上限为合同签订日前最近一次公布的一年期贷款市场报价利率，财政按实际贷款利率的50%进行贴息。依据企业主体经营状况，积极对接甘肃金控甘南融资担保有限公司、甘南鑫发融资担保有限公司等融资担保机构，降低产业经营主体的担保费率，减轻企业融资成本，原则上实行不超过1%的担保费率。 牵头单位：市政府金融办 责任单位：市财政局、市税务局 三、推动工业经济稳定增长 15.支持工业企业全力生产。督促全市各矿山企业发挥重点企业的“压舱石”作用，加大马力生产，早子沟金矿、辰州公司在不超过许可证生产规模、保证安全生产的前提下，要提高产量，形成增量。督促甘肃合作安果水力发电有限责任公司在保证安全生产的前提下，积极推进电站的水库清淤，确保增产增效。协调推进甘南雅克派牦牛乳产业发展有限公司合作市高原牦牛乳产品加工及冷链物流项目、甘南藏药制药有限公司“出城入园”新建项目、甘南高原中藏药材仓储物流中心、甘肃宸瑞产业园区基地建设项目等纳入2022年省级投资导向计划的工业和信息化项目，2022年力争完成投资1.34亿元。 牵头单位：市工信局 责任单位：市发展改革局、市自然资源局、市水务局、甘南合作生态产业园区管委会 16.推进工矿资源开发利用。全力推进绿色矿山建设，引导早子沟金矿、辰州矿业等企业依靠科技进步和创新，改变和取缔传统落后的开采方式和选矿方式。支持金矿企业加大黄金后备资源的勘查力度，加快推进甘肃省合作早子沟金矿3000米高程以下勘探延续、甘肃省合作市加德木一带金多金属矿详查延续、甘肃省合作市以地南铜金矿勘探划定矿区范围、甘肃省合作市下看木仓地区金矿详查划定矿区范围等探矿权的延续、划定矿区范围事宜，切实做好资源储量接替，增强工业经济可持续性发展支撑。 牵头单位：市自然资源局 责任单位：市工信局、市水务局、市应急局、州生态环境局合作分局 17.保障生产要素供需平衡。不断完善工业生产要素保供机制，确保煤、电、气、运等在保障民生可靠稳定基础上，向重点企业、重大项目、产业园区配置资源，加大产业发展要素保障支持和生产要素供需平衡。主动应对煤炭、电力、天然气供应紧张情况，执行能源保供重大事项报告制度，及时研究、制定市级及部门煤炭保供工作方案和出现异常状况下的应对措施，负责协调解决煤源、运输、合同履约等问题，切实统筹好全市煤炭、电力、天然气保供。 牵头单位：市工信局 责任单位：市发展改革局、市交通运输局、市自然资源局、市住建局、市政府金融办、市财政局、甘南合作生态产业园区管委会、市供电公司、甘肃昆仑燃气甘南分公司 18.强化工业调度和服务。加强调查研究，科学研判工业发展态势，开展“旬调度、月分析、季督查”工业经济运行分析监测机制，密切关注各重点行业、重点企业、重点产品运行情况，分析全市工业经济运行态势，对水电、黄金、乳制品等行业和安果水电站、华羚公司、早子沟金矿等企业落实“一企一策”，? |
