| 时间：2024-01-31 作者： 点击数： |
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新闻发布会现场 1月31日上午，省政府新闻办举行《188体育平台加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》政策解读新闻发布会，省民政厅副厅长常正虎，省民政厅社会救助处处长王硕明，省教育厅学生资助管理中心主任李小平，省人社厅就业促进处处长陈瑞，省医保局待遇保障处处长王顺成，共同介绍《实施意见》的有关情况，并回答大家关心的问题。
省政府新闻办新闻发布处二级调研员、新闻发言人卢莹主持新闻发布会 主持人： 女士们、先生们： 大家上午好！欢迎出席省政府新闻办政策解读新闻发布会。 社会救助事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促进社会公平的兜底性、基础性制度安排。省民政厅会同相关部门，在深入调研、充分论证的基础上，起草了我省《188体育平台加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》（以下简称《实施意见》），并经省政府同意后印发实施。为使大家对《实施意见》有更加全面的了解，今天我们很高兴邀请到省民政厅副厅长常正虎先生，省民政厅社会救助处处长王硕明先生，省教育厅学生资助管理中心主任李小平先生，省人社厅就业促进处处长陈瑞先生，省医保局待遇保障处处长王顺成先生，共同介绍《实施意见》的有关情况，并回答大家关心的问题。 首先，请常正虎先生介绍《实施意见》制定的背景、意义、主要内容和特色亮点等有关情况。
省民政厅副厅长常正虎 常正虎： 记者朋友们： 大家上午好！ 欢迎大家参加今天的新闻发布会，在此，我谨代表省民政厅，对出席今天新闻发布会的各位记者朋友表示热烈欢迎，对长期以来关心、关注、支持社会救助工作的社会各界人士表示衷心的感谢！下面，我就《188体育平台加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》向大家作一简要解读。 ????一、《实施意见》的制定背景及意义 社会救助是社会保障体系中兜底性、基础性的制度安排。2020年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《188体育平台改革完善社会救助制度的意见》，提出健全分层分类、城乡统筹的中国特色社会救助体系。2021年3月，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》强调，要健全分层分类的社会救助体系，构建综合救助格局。2022年，党的二十大报告明确提出“要健全分层分类的社会救助体系”。2023年10月，国务院办公厅转发了民政部等十部门《188体育平台加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》，在《社会救助暂行办法》和中办、国办《188体育平台改革完善社会救助制度的意见》基础上对相关内容进行了拓展和深化，为进一步健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系提供了政策依据。《意见》下发后，省委、省政府高度重视，主要领导作出批示，要求由省民政厅牵头，会同相关部门研究制定我省具体贯彻落实措施。为此，我们在深入调研、充分论证的基础上，起草了我省《188体育平台加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的实施意见》，并广泛征求意见建议、反复修改完善，报请省政府同意后印发实施。《实施意见》的出台，彰显了省委、省政府对困难群众格外关注、格外关爱、格外关心，是学习贯彻习近平总书记188体育平台做好社会救助工作的重要论述、全面落实党的二十大精神的生动体现，也是我省落实党中央、国务院有关决策部署、健全完善分层分类社会救助体系、加强低收入人口动态监测的重要工作举措，对于推进我省社会救助事业高质量发展具有深远意义。 二、主要政策内容 《实施意见》根据省情实际，对低收入人口认定、动态监测及专项救助的具体内容进行了细化完善，主要有以下几个方面。 一是精准认定低收入人口。《实施意见》明确，低收入人口包含最低生活保障对象、特困人员、防止返贫监测对象、最低生活保障边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员以及其他困难人员。对这些人员精准实施救助，确保兜住兜准兜牢底，关键在于精准认定对象。《实施意见》明确要求，各地要准确把握和运用《甘肃省最低生活保障审核确认实施细则》《甘肃省特困人员认定办法》《甘肃省健全防止返贫动态监测和帮扶机制工作指南》《甘肃省低收入人口认定及救助帮扶办法》等政策文件，区分做好不同类型低收入人口的精准认定。我们在《实施意见》中再次明确不同类型低收入人口认定的政策依据，一方面体现了对象认定依法有据、公开透明，另一方面也便于基层执行、群众监督。 二是加强低收入人口动态监测。健全分层分类社会救助体系，首先要把需要救助帮扶的低收入人口找出来，纳入到动态监测体系当中。具体工作中，除了畅通低收入人口自主申报的渠道之外，还要发挥部门间“大数据比对”和基层工作人员“铁脚板摸排”作用，进村入户摸排，及时主动发现需要救助的困难群众。《实施意见》明确，各级民政部门要从“优化完善低收入人口动态监测信息平台、建立完善低收入人口数据库、加强低收入人口动态监测、分类处置预警信息”四个方面加强低收入人口的动态监测。强化低收入人口动态监测信息平台与巩固脱贫攻坚成果和防止返贫动态监测预警信息系统的共享联动。线上，会同有关部门打通数据壁垒，做到数据共享，通过数据比对发现困难风险并作出预警；线下，依靠基层工作人员走访入户发现困难群众并核实困难风险预警信息，在信息平台中形成“一户一条救助链”，按照“一门受理、协同办理”的工作机制转交、转办相关社会救助管理部门落实专项救助政策，实现社会救助的智能化、精准化，同时有效避免救助遗漏或重复救助。 三是分层分类开展社会救助。低收入群众，有的面临基本生活问题，有的在医疗、教育、住房、就业等方面存在实际困难，所遭遇的困难程度、困难情形各不相同。《实施意见》旨在通过深化改革，进一步增强救助的针对性和精准性，按照低收入人口的困难程度分层，根据困难类型分类，提供针对性的救助帮扶措施。所谓分层，就是区分困难程度，将专项救助范围由低保对象、特困人员拓展至低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员，进一步扩大了救助范围，形成“梯次缓坡”；所谓分类，就是区分困难类型和救助内容，统筹各社会救助管理部门，对符合条件的低收入人口分别给予最低生活保障、特困人员救助供养等基本生活救助以及医疗、教育、住房、就业和受灾人员救助等专项救助。同时《实施意见》还明确，要加强急难救助、发展服务类社会救助、做好其他救助帮扶、鼓励开展慈善救助帮扶等，使得救助帮扶措施更有针对性，救助范围更加广泛，从而把兜底保障安全网织得更加密实、牢靠。 四是齐抓共管形成工作合力。政策的执行是其生命力的体现。社会救助工作涉及部门多，需要各部门各司其职、落实责任、齐抓共管，真正形成“大救助”格局。《实施意见》明确，各地要强化党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制，及时解决社会救助工作中遇到的问题，统筹推进相关工作，确保各项政策措施落到实处。同时还要积极动员社会力量参与到社会救助工作中，对符合条件的低收入人口应救尽救，确保基本生活有保障，坚决守住不发生规模性返贫的底线。 下一步，我们将牢固树立以人民为中心的发展思想，积极发挥牵头作用，持续用心用情用力做好困难群众基本生活保障，进一步健全以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的分层分类社会救助体系，实现救助资源统筹衔接、救助信息集合共享、救助效率有效提升，让改革发展成果188体育平台更公平地惠及困难群众，切实兜住兜准兜牢基本民生底线。 最后，真诚希望各位媒体朋友们一如既往地关心、支持社会救助事业，提出宝贵意见和建议，共同助力社会救助事业高质量发展。 |
